Kênh thông tin mua bán, cho thuê nhà đất số 1

Hỗ trợ vay ngân hàngHỗ trợ vay ngân hàng

Vụ cao ốc sai phép BMC, quận 1: Phạt 1 tỷ đồng là sai luật?

25/01/2011 08:21

Chủ đầu tư cao ốc BMC, quận 1 sẽ bị phạt 1 tỉ đồng vì vi phạm quyết định đình chỉ thi công hay sẽ thoát? Mới đây, Phó Giám đốc Sở Xây dựng phụ trách mảng xử lý vi phạm trật tự xây dựng Phan Đức Nhạn cho biết: phạt được! Trong khi Sở Tư pháp Tp.HCM cho rằng nếu phạt là sai luật.

Sở Xây dựng: Lập lại biên bản là có căn cứ

Như đã thông tin, tháng 7-2010, cao ốc BMC bị lập biên bản về hành vi xây sai phép và bị đình chỉ thi công. Một tháng sau, chủ đầu tư tiếp tục xây nên bị Thanh tra xây dựng (TTXD) quận 1 lập biên bản về hành vi vi phạm quyết định đình chỉ và đề nghị cơ quan có thẩm quyền phạt chủ đầu tư 1 tỉ đồng về hành vi này. Tuy nhiên, không hiểu sao Sở Xây dựng Tp.HCM lại bỏ quên hồ sơ, để đến hết thời hạn xử phạt mới “cương quyết xử lý”, yêu cầu TTXD quận 1 lập lại biên bản để hợp pháp hóa hồ sơ xử phạt.

Trên quan điểm “phạt được”, ông Phan Đức Nhạn giải thích: “Dù biên bản vi phạm đã hết thời hạn nhưng ảnh chụp và băng ghi hình do TTXD quận 1 thực hiện vẫn còn lưu giữ đầy đủ. Các bằng chứng này chứng minh chủ đầu tư đã thực hiện hành vi vi phạm quyết định đình chỉ thi công, họ không thể chối cãi hay khiếu nại. Đó là căn cứ để lập biên bản bổ sung hoặc lập lại biên bản vi phạm và ra quyết định xử phạt”.

Vụ cao ốc sai phép BMC, quận 1: Phạt 1 tỷ đồng là sai luật? | 1
Phần sai phép của công trình này sẽ bị tháo dỡ, bị phạt. Riêng hành vi vi phạm quyết định đình chỉ thi công bị phạt đến 1 tỉ đồng sẽ “huề trớt”. Ảnh: HTD

Không thể lập lại biên bản nên không thể phạt

Về việc này, Phó Giám đốc Sở Tư pháp TP.HCM Ung Thị Xuân Hương giải thích: “Băng ghi hình, ảnh chụp (những bằng chứng mà Sở Xây dựng nói đến) chỉ có ý nghĩa trong việc đấu tranh với chủ đầu tư để họ buộc phải ký và chấp nhận biên bản vi phạm. Tuy nhiên, không thể lập lại biên bản vi phạm vì nguyên tắc cơ bản và bắt buộc trong thủ tục xử phạt vi phạm hành chính không cho phép. Biên bản vi phạm chỉ được lập một lần, không được lập lại lần hai đối với chính hành vi đó”.

Một luật sư (đề nghị không nêu tên) phân tích: Sở Xây dựng có sự nhầm lẫn giữa chuyện xử phạt với thời hạn xử phạt. Nếu cho rằng biên bản vi phạm hết thời hạn vẫn xử phạt được, miễn có đủ chứng cứ cho việc vi phạm thì quy định về thời hạn ban hành quyết định xử phạt còn ý nghĩa gì? Cách khác, đã hết thời hạn luật định thì cơ quan chức năng hết quyền phạt mà chỉ áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm gây ra mà thôi (tháo dỡ, khôi phục..).

Theo chúng tôi, hành vi sai phạm của chủ cao ốc BMC rất đáng bị xử lý nhưng vẫn phải thượng tôn pháp luật. Với các văn bản pháp lý hiện hành, không thể phạt họ 1 tỉ đồng. Sở nên căn cứ vào Nghị định 128/2008 “… để quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, có lỗi trong việc không ra quyết định xử phạt trong thời hạn quy định, nếu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì bị xử lý theo quy định pháp luật về cán bộ, công chức” mà xử lý cán bộ thuộc cấp.

Cao ốc BMC và trách nhiệm công vụ

Trong vụ này, một mắt xích nào đó ở Sở Xây dựng đã “rối” nên mới để thời hạn xử phạt trôi qua. Cách khác, những người thực thi chức nghiệp ở Sở Xây dựng chưa làm tròn trách nhiệm công vụ của mình.

Hiện trách nhiệm công vụ rất khó “định giá” vì nó nằm trong quy trình, quy định của cơ quan và luật pháp. Trong ấy có những cái người dân có thể biết nhưng cũng có những quy trình, quy định mang tính nội bộ để thực thi công vụ của từng cơ quan nên người dân khó thấy. Khi qua những sự việc cụ thể, trách nhiệm công vụ của công chức sẽ bộc lộ và trả giá một khi công chức không thực thi đúng quy trình mà pháp luật quy định.

Luật pháp đã trao cho người thừa hành công vụ quyền năng và cũng trao cho công dân các quyền tương ứng nên một khi người thừa hành công vụ vi phạm quyền của công dân, họ sẽ nhờ luật pháp bảo vệ. Vì thế, thay vì “cố đấm ăn xôi”, phạt chủ cao ốc thì Sở Xây dựng nên xác định trách nhiệm công vụ của cá nhân, của cơ quan để xử lý thích đáng và xa hơn là tìm giải pháp khắc phục những điểm “rối” trong thực thi công vụ để hoạt động của cơ quan thông suốt hơn. Các điểm “rối” ấy có thể trong sự phân công trong nội bộ Sở chưa hợp lý, có thể chưa có quy trình phối hợp chặt với quận, huyện, cũng có thể các công chức liên quan đến vụ việc thiếu trách nhiệm.

“Tiên trách kỷ, hậu trách nhân” dù chủ đầu tư BMC đã vi phạm kỷ cương xây dựng nhưng không vì điều này mà những người có trách nhiệm lại phạt (1 tỉ đồng) cho bằng được, trong khi anh chưa làm tròn công vụ của mình.

VI TRẦN

“Một hành vi vi phạm hành chính đã bị xử phạt hoặc đã lập biên bản vi phạm thì không được xử phạt hoặc lập biên bản vi phạm lần thứ hai đối với chính hành vi đó nữa”; “Trừ quyết định áp dụng hình thức trục xuất, cơ quan có thẩm quyền không được ra quyết định xử phạt đối với trường hợp hết thời hạn .”

(Theo Điều 3, Điều 23 Nghị định 128/2008 của Chính phủ)

(Theo PLTPHCM)

Tin nhiều người đọc

 

Thị trường BĐS Quảng Ngãi - Điểm đến mới của giới đầu tư địa ốc (08:00 06/12/2018)

Đầu tư officetel - miếng hời lớn từ lợi nhuận cho thuê (08:00 07/12/2018)

Tp.HCM sử dụng 174 căn hộ để thực hiện di dời, tái định cư các hộ dân Quận 1 (08:38 07/12/2018)

Đồng Nai: Ba công ty môi giới bất động sản vào "tầm ngắm" điều tra (09:20 08/12/2018)

Nhiều khách hàng đặt cọc ngay tại lễ mở bán căn hộ Oriental Westlake (08:00 08/12/2018)

Eco Green Central Park: Không gian ước ao cho mọi cư dân thành thị (09:01 06/12/2018)

Tin mới nhất

 

Tp.HCM chuẩn bị thu hồi gần 5.000m2 "đất vàng" số 8 - 12 Lê Duẩn (10:24 11/12/2018)

Tp.HCM dự kiến chính sách đền bù đối với hơn 320 hộ dân ở Thủ Thiêm (08:47 10/12/2018)

Đã có phương án xử lý sai phép công trình Mường Thanh Đà Nẵng (09:27 08/12/2018)

Đà Nẵng: 81 dự án được rút khỏi danh sách đề nghị thu hồi đất (08:38 07/12/2018)

Năm 2018, Tp.HCM có gần 3.000 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng (15:57 05/12/2018)

Tp.HCM đưa ra phương án xử lý hơn 1.000 căn hộ tái định cư tại Thủ Thiêm (11:28 05/12/2018)

Tin cũ hơn

 

Vĩnh Phúc: Ban hành quy định thuê, mua nhà thu nhập thấp (08:08 25/01/2011)

Sở hữu nhà có thời hạn: Hay nhưng khó thực hiện (08:08 25/01/2011)

Đất nhỏ hơn diện tích tối thiểu vẫn được cấp giấy hồng (13:19 24/01/2011)

Tiền Giang: Sẽ thu hồi bãi biển đã cho ông Hoàng Kiều thuê (10:25 24/01/2011)

Hà Nội đẩy nhanh GPMB dự án cầu Thanh Trì (07:58 24/01/2011)

Nghệ An: Dừng tiếp nhận dự án xây dựng khu đô thị mới (10:51 22/01/2011)

Dành cho người xây nhà

Chat với Batdongsan.com.vn